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大乐透投注技巧顶级技巧解密:干部援藏工作的歷程與成效

排列3投注技巧 www.qgzwm.icu 發布日期: 2015-05-25    作者:劉恒、彭姣君   來源:中共西藏自治區委員會黨校   點擊率: 17

摘要:黨中央確立了全國支援西藏的戰略決策,干部援藏工作歷來是黨在西藏工作的重要組成部分。本文首先,闡述了干部援藏工作的歷史背景;其次,對干部援藏工作進行了梳理,大致分為三個階段,即1951年至1978年的進藏建藏階段、1979年至1993年的輪換進藏階段、1994至今的定期輪換援藏階段,并對各階段的情況進行了匯總;第三,從推動經濟快速發展、維護社會和諧穩定、保障和改善民生、加強智力援藏等方面對干部援藏工作的主要成效進行了研究分析。干部援藏工作是全國支援西藏的有效途徑,是發展西藏先進生產力、促進西藏各民族思想文化交融、實現西藏各族人民根本利益的重要措施,是實現西藏跨越式發展和長治久安的重要舉措。

關鍵詞:干部援藏工作;歷程;成效

 

 

全國支援西藏,是黨中央立足國家發展與穩定大局,作出的一項戰略決策。干部援藏工作歷來是我黨在西藏工作的重要組成部分,從上個世紀50年代開始,在西藏發展的各個不同的歷史時期,中央從全國抽調干部進藏援藏,有力地促進了西藏經濟發展和社會進步。

自1951年以來,來自全國的干部職工響應國家號召,懷著建設西藏、鞏固邊疆、造福西藏人民的滿腔熱情來到西藏工作。他們在高寒缺氧、條件艱苦的環境下,幾十年如一日,長期建藏,與西藏當地干部一道團結奮斗,頑強拼搏,艱苦創業,無私奉獻,在進軍西藏、平息叛亂、民主改革、改革開放等各個重要歷史時期和各項建設事業中,創造出了可歌可泣的不朽業績,為西藏的發展穩定和繁榮進步奉獻了青春熱血和聰明才智。

一、干部援藏工作的歷史背景

1951年西藏和平解放,人民解放軍歷經艱難困苦進軍西藏,開創了西藏發展新紀元?;毓死?,可以看到,在政治上,西藏和平解放后,西藏實現了社會制度的偉大歷史性跨越。在經濟上,西藏雖然大力進行了社會主義建設,但由于薄弱發展基礎和嚴酷自然環境的制約,加上“一個沒趕上,一個沒抓住”(即50年代全國大發展的黃金時期西藏沒趕上,80年代改革開放的歷史機遇西藏沒抓?。?,西藏仍是全國最落后的地區。

黨的十三屆四中全會以來,西藏經歷“一個轉折點、兩個里程碑”情況發生根本性變化,西藏進入經濟發展最快、社會局勢穩定時間最長的好時期。1989年12月,中央召開政治局常委會議,研究西藏問題,形成了指導西藏工作的十條意見,成為新時期西藏工作的轉折點,西藏工作步入正確軌道。1994年7月,中央召開第三次西藏工作座談會,確定了“一個中心、兩件大事、三個確保”的新時期西藏工作指導方針(即:“以經濟建設為中心,緊緊抓住發展經濟和穩定局勢兩件大事,確保西藏經濟的加快發展,確保社會的全面進步和長治久安,確保人民生活水平的不斷提高”),制定了加快西藏發展、維護西藏穩定的政策措施,作出了全國支援西藏和對口支援西藏的重大決策,確定了由國家直接投資和動員全國支援興建62項工程。中央第三次西藏工作座談會成為新時期西藏工作的里程碑。2001年6月,中央召開第四次西藏工作座談會,進一步明確了新世紀初西藏工作指導思想和“一加強、兩促進”的歷史任務(即“切實加強黨的建設,促進西藏經濟從加快發展到跨越式發展,促進西藏社會局勢從基本穩定到長治久安”),決定進一步加大對西藏的扶持力度,由國家投資建設青藏鐵路等117個項目,總投資311.76億元,“十五”期間中央財政補助370億元,將西藏所有的縣都納入對口支援。中央第四次西藏工作座談會成為西藏進入新世紀的重要里程碑。

2010年1月,中央第五次西藏工作座談會,繼承和發展了我們黨的治藏方略,繼往開來、與時俱進,對推進西藏跨越式發展和長治久安作出了戰略部署,開啟了走有中國特色、西藏特點發展路子的新征程,吹響了到2020年西藏同全國一道實現全面建成小康社會宏偉目標的號角。

援藏干部作為實施對口支援戰略的實踐者和推動者,中央始終高度重視援藏干部管理工作。改革開放以來,中央先后召開五次西藏工作座談會,均對援藏干部管理工作提出了明確要求。2011年7月,習近平同志在對口支援西藏青海工作座談會上提出“五個始終”,明確指出援藏干部肩負著重要使命,特別要始終加強對口支援干部工作。2011年12月,《對口支援西藏干部和人才管理辦法》的實施,從管理權限、選派輪換、職務任免、待遇獎勵、紀律監督等方面進行了明確規范,為進一步加強援藏干部管理、推進干部援藏工作順利開展提供了制度保障。2011年11月,陳全國同志在全區援藏干部領隊座談會上提出了“落實精神、當好橋梁、拓展領域、提升水平”的“十六字”工作方針。

二、干部援藏工作的歷史進程

1951年西藏和平解放以后,為支援西藏的革命和建設事業,許多內地干部到西藏工作。這其中有和平解放時期進藏的老十八軍和其他部隊的同志,有各省市自治區進藏的地方干部,有專業技術人員、工人和青年學生等。干部援藏工作主要經歷了三個歷史階段。

(一)1951年至1978年進藏建藏階段

在黨中央的總體部署下,解放軍第二野戰軍第五兵團18軍和西北、青海、云南、新疆等進藏部隊,在和平解放西藏后,有2200多名革命先輩為了民族團結和共同進步,自覺獻身西藏建設事業。當時的西藏百業待興、百業待舉,特別是隨著西藏地方政權組織相繼建立,干部人才嚴重缺乏的問題日益突出,黨中央從北京、上海、江蘇、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、湖南、湖北、四川、廣東、陜西等省市先后選派了18000余名漢族和其他少數民族的優秀專業人才進藏工作,幫助西藏發展,實現了現代醫療機構、交通運輸事業從無到有,確保了教育、衛生、交通、電力、氣象、農牧等行業的基礎水平明顯提升。這批進藏的專業人才,進藏后充分發揮優勢,建成了奪底電站和納金電站,結束了拉薩居民世世代代點酥油燈的歷史;建成林芝毛紡廠,結束了西藏紡織工業的空白;建成了10個氣象站,修建了12處水文站;同時,為西藏培養了一大批以當地藏族同志為主體的醫療衛生技術和管理人才。

(二)1979年至1993年輪換進藏階段

改革開放后,黨中央對西藏工作的指導思想從“幫助西藏建設”調整為“加快西藏發展”,逐漸形成行之有效的工作機制,先后召開第一次、第二次中央西藏工作座談會,重點研究西藏的大政方針問題,制定出臺了一系列促進西藏發展的特殊優惠政策。根據兩次中央西藏工作座談會的部署,針對西藏提出的“實行內地各省對口包干、干部輪換進藏”的要求,1979年1月,黨中央下發《關于抽調干部支援西藏和在藏干部內返問題的通知》,從北京、上海、天津、江蘇、四川、山東、云南、遼寧、陜西、河南、河北、安徽、山西、湖南、湖北等15個省市和中央國家機關抽調3092名干部進藏工作,其中黨政干部和專業技術干部各占一半。80年代中期,中央針對西藏教育、財會、衛生、農牧、工程技術人員等專業技術人員和領導骨干嚴重缺乏的情況,又分兩批從國務院和全國各省市選派600多名黨政干部和專業技術干部進藏工作,幫助西藏加快發展,西藏干部人才隊伍不斷充實。

(三)1994至今定期輪換援藏階段

進入90年代后,全國支援西藏的力度越來越大,1994年7月中央作出“分片負責、對口支援、定期輪換”的重大部署,確定從1995年開始由北京、江蘇、上海、山東、湖北、湖南、天津、四川、重慶、廣東、福建、浙江、遼寧、河北、陜西15個省市分別負責對口支援拉薩、日喀則、山南、昌都、林芝、那曲、阿里地區,援藏時間為10年,干部援藏工作正式啟動。2001年6月,中央召開第四次西藏工作座談會,進一步明確了將對口援藏工作在原定10年的基礎上再延長10年,并加大對口支援力度,擴大對口支援范圍,將西藏74個縣市(區)全部納入對口支援范圍,新增黑龍江、吉林、安徽3個省和17戶中央企業分別承擔30個縣(區)的援藏任務。2010年1月,中央第五次西藏工作座談會明確提出,將對口支援西藏政策延長到2020年,完善干部援藏與經濟援藏、人才援藏、科技援藏相結合的工作格局。實施這一重大決定以來,共有18個省市(含已不再承擔援藏任務的四川?。┖橢醒牘一?0個部委、17戶中央企業與西藏建立了對口支援關系,先后選派了六批4742名西藏急需的各類優秀干部人才進藏工作,為西藏發展注入了新的生機與活力。與此同時,干部援藏工作機制也逐步完善,對口援藏省市在選派援藏干部時,堅持按要求保質保量地選派好黨政干部,同時適當增派教育、衛生、科技、城市建設等專業技術干部,補充了西藏急需緊缺的專業人員。中央國家機關和中央企業在開展好本部門本單位干部援藏工作的同時,采取“行業負責、對口支援、一業一策”的辦法,動員和組織全國同系統、同行業力量進行援藏。

三、干部援藏工作的主要成效

1994年以來,西藏經濟社會發展進步的步伐波瀾壯闊,各項事業取得的成就舉世矚目,一批又一批進藏干部和援藏干部,遠離故土親人,把西藏作故鄉,視群眾如親人,把內地改革開放和現代化建設的好經驗、好做法、好作風帶到西藏,用一流的業績、務實的作風、崇高的精神,為西藏發展穩定作出了突出貢獻,在西藏各族人民心中樹立了不朽豐碑。

(一)有力推動經濟快速發展

始終把推動西藏經濟發展作為第一要務,堅持把援藏工作與當地經濟社會發展大局相結合,把實施援藏項目與提高受援地發展后勁相結合,把支援幫扶和互利合作相結合,實行“輸血”與“造血”并重,大力開展外引內聯、招商引資,積極探索推進跨越式發展的新思路新途徑新方法,進一步加快發展步伐、提高發展質量,實現經濟社會更好更快更大發展,為推進西藏跨越式發展和長治久安注入了強大動力。據統計,六批累計建成援藏項目8100多個,總投資達225余億元。援藏資金和項目則由第一批的4.8億元、564個增加到第六批的92.5億元、1800多個。

(二)全力維護社會和諧穩定

面對尖銳復雜的反分裂斗爭形勢,廣大援藏干部始終保持清醒的頭腦,切實增強使命意識和憂患意識,旗幟鮮明、立場堅定,堅持把維護社會穩定作為第一責任,在當地黨委、政府的領導下,堅決貫徹落實反分裂斗爭的各項措施,在各個敏感時段和重要節點,都始終堅守在反對分裂、維護穩定的第一線,忠于職守、勇于擔當,不畏艱險、敢于斗爭。

(三)著力保障和改善民生

廣大援藏干部始終把改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入作為援藏工作的首要任務,圍繞農牧民群眾所憂所盼,集中力量辦了一大批實事好事,最大限度地使廣大群眾享受到了援藏工作帶來的新成果、新實惠。僅在第六批援藏工作中,通過各援藏省市、中央企業的大力支持,已有1200多名應屆西藏籍高校畢業生實現了區外就業,全區城鄉居民累計健康體檢168萬余人,體檢完成率達63.54%。在開展扶貧濟困活動中,僅第六批援藏干部就資助貧困學生1900余名,捐款捐物累計達1000多萬元。“金哈達工程”、“一幫一扶一促”、“陽光普照格?;?rdquo;、“情系西藏、點亮光明”等各類主題活動在雪域高原譜寫了民族團結的動人樂章。

(四)大力加強智力援藏

廣大援藏干部充分發揮自身優勢,以提高當地干部隊伍的整體素質為目標,按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則,采取到援藏省市掛職鍛煉、考察學習、系統培訓等方式,加大基層干部培養力度,使他們不斷解放思想,更新觀念,提高能力。據統計,截至目前,第六批援藏工作隊(組)共組織各級各類培訓班707個,其中:區外培訓班477個,區內培訓班230個;培訓基層干部22682人次,其中:縣(市)基層干部6002人次,鄉(鎮)基層干部8689人次,村(社區)基層干部4394人次,專業技術人員3597人次。培訓對象主要針對縣( 市、區)直屬部門機關干部、鄉鎮(街道)干部、縣域企事業單位領導人員、村(社區) 主要負責人、大學生村官、鄉村集體經濟組織中的黨組織負責人、專業技術人員、農牧民群眾致富帶頭人等,進一步提高了西藏基層干部人才的能力水平。

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