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20任选三投注技巧:阿里地區黨校的發展歷程和基本經驗

排列3投注技巧 www.qgzwm.icu 發布日期: 2015-10-19    作者:來源:中共西藏自治區委員會黨校   點擊率: 1990

 一、阿里地區黨校的發展狀況和歷史變遷

(一)西藏自治區成立前后阿里干部教育事業發展狀況(1961年-1970年)

1961年4月,西藏民主改革基本完成,全區工作重心轉向社會主義建設。9月中央發出了《關于輪訓干部的決定》。阿里分工委按照文件有關要求于當年10月成立了干部訓練班,并舉辦了首期培訓。來自分工委、專署機關和普蘭、日土、噶爾、札達、革吉五縣的7名漢族干部和26名藏族干部參加了培訓。當時,阿里干部訓練班屬于臨時性機構,主要負責不定期地開展干部培訓工作。所以,訓練班沒有固定的教師、管理人員和校舍。在需要開展培訓工作時,由分工委負責臨時從各單位抽調教師、管理人員,并安排所需場地。

根據形勢的需要,1963年10月10日阿里在干部訓練班的基礎上,成立了阿里專署干部學校。當時的校園位于噶爾縣昆莎區,全校共有5名工作人員,其中校長1人,專職教師2人,會計1人,炊事員1人。同年底,按照西藏工委組織部要求,阿里專署干部學校納入黨委系統,并更名為阿里專區干部學校。1963年,阿里舉辦了赤腳醫生、獸醫和小學教員三個為期一個月的培訓班,赤腳醫生、獸醫培訓的主要內容為相關專業知識,小學教師培訓的內容為文化知識。

1965年,阿里專區及其所屬機構從噶爾縣昆莎區搬遷到獅泉河,專區干部學校也隨同搬遷到獅泉河。當時專區干部學校位于今天阿里地區農行院內,校園占地3600多平方米,建筑面積600平方米,有教室兩間。1965年,學校舉辦了供銷、信用和互助組記工員培訓,對17名青年干部進行了數學、珠算知識培訓。

1969年,根據中共中央《關于加強對西藏阿里地區工作的指示》,從1970年1月1日起,新疆自治區正式接管阿里地區的黨政軍領導工作。

(二)新疆自治區管轄期間阿里干部教育事業發展狀況(1970年-1980年)

1970年,受文化大革命影響,阿里專區干部學校更名為阿里地區革命委員會干部學校。文化大革命期間,阿里地區革委會干部學校的干部培訓工作受當時社會環境的影響,干部學校被群眾奪權,工作處于癱瘓停頓的狀態,沒有開展干部培訓工作。

1976年,文化大革命結束后,根據新疆區黨委的指示,原阿里地區革命委員會干部學校改名為中共阿里地區委員會黨校。1976年至1980年的五年中,阿里地委黨校一方面按照中央指示精神,認真開展撥亂反正,一方面逐步恢復教學秩序。受阿里自然環境的影響,當時干部培訓工作全部集中在夏天進行,培訓內容以政治基礎和文化知識為主。

(三)終歸西藏自治區管轄后阿里干部教育事業發展狀況(1980年至今)

1980年,由于不顧客觀實際和工作需要,大批的干部內調。這次干部內調也使阿里地委黨校受到了一定程度的影響,副校長當年內調3人,教師內調2人,這既影響了黨校干部培訓工作的正???,也對黨校的干部隊伍建設造成了困難。

1984年4月,阿里地區行署在噶爾縣加木鄉建成了阿里地區職工學校,職工學校由地區計委主管。1986年11月,根據阿里地委行署的安排,中共阿里地委黨校從獅泉河鎮搬遷到噶爾縣加木鄉,并合并了職工學校,也承擔了職工學校的職能,擴大了辦學規模。校園占地總面積15萬平方米,校舍占地面積2400平方米,學院容納量60人。黨校為中專體制,實行校黨委書記負責制,人員核定編制23人,內設教務科和總務科。教務科下設理論教研室、文化教研室各一個。

1994年,根據中央第三次西藏工作座談會精神,以及《關于新形勢下加強黨校工作的意見》、《中國共產黨黨校工作暫行條例》要求。阿里地區的干部培訓工作逐步走向正規化、制度化。1996年10月中共阿里地委黨校從加木鄉搬遷到地委行署所在地獅泉河鎮。新校占地總面積4萬多平方米,建筑總面積3334平方米。同時黨校本著“一套人馬,兩塊牌子”的原則,成立了阿里地區行政學校,對公務員進行業務培訓和文化進修,進一步擴大了辦學規模。搬遷后的黨校,人員核定編制30人,其中校長領導職數3人,內設辦公室、教務科、總務科三個科室。教務科下設理論教研室、文化教研室和社會教育研究室各一個。當時有專兼職教員14人,其中中級職稱5人。主要開展理論培訓、文化補習、公務員培訓及臨時各類班次,同時承擔本地區所轄七縣流動黨校的培訓任務。

從1996年開始,因工作需要,中共阿里地委黨校各科室逐漸成立。到2011年機構編制改革時,全校共有辦公室、教務科、總務科、學員管理科、科研科和函授辦六個科室。函授工作結束后,函授辦撤銷,成立信息科。

2004年,普蘭縣、日土縣、革吉縣、措勤縣分別成立了縣級黨校。2005年噶爾縣委黨校成立。2006年扎達縣、改則縣縣委黨校成立。目前,各縣黨校由于基礎設施差、師資匱乏、經費緊張等原因,辦學工作一直停滯不前,很多縣委黨?;舊廈揮蟹⒒又澳蘢饔?。

從1980年到2011年,阿里干部教育工作經歷了從文化補習、理論教育,到學歷培訓、理論宣講的發展過程,年培訓人數從十幾人,提高到了四百多人。

2011年后,根據上級指示,全區各級黨校都停止了函授工作,工作重心全部轉移到理論研究和干部輪訓上。

二、阿里地區黨校的發展成就和重要貢獻

阿里干部訓練班的成立是阿里地區正式開始干部教育工作的標志。從干部訓練班開始,干部教育工作就像一顆種子,在藏西大地上的生根發芽、茁壯成長,為阿里經濟社會跨越式發展做出了巨大的貢獻。

(一)辦學規模逐步擴大

阿里干部訓練班成立時,主要負責不定期的開展干部培訓工作。由于沒有固定校舍、教職工,學校年均辦班小于1期,年均培訓干部10人左右,基本上沒有辦學規??裳?。隨著我國經濟社會的飛速發展,干部教育工作的重要性逐漸顯現,國家多次召開全國黨校工作會議,制定了一系列符合黨校實際的方針政策,有效的促進了黨校的發展。據阿里地委黨校統計,2008-2014年,舉辦了各級各類培訓班137期,培訓干部4479人。同時,以專題知識講座、流動黨校等形式深入各縣各單位宣講黨的路線方針政策,聆聽人數達8700多人(次)。

(二)師資隊伍建設不斷加強

師資隊伍建設是黨校建設的重中之重,沒有優良的師資隊伍,黨校就會成為空架子,無法有效發揮職能作用。黨校歷任領導都十分重視師資隊伍建設工作,大力實施了“人才強校”戰略,從優化結構、提升能力、激發活力三個方面入手,加大人才培養、吸引和使用力度,努力建設一支素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓要求的黨校工作人才隊伍。受政策、生活條件等方面的綜合影響,80年代到90年代中期,阿里地委黨校干部內調情況比較嚴重,僅1980年一年就調回內地了5名同志。大批人才的內調嚴重影響了干部教育工作的正???。從1998年開始,中央取消了內調的政策,阿里干部教育工作者人數開始逐漸增長。僅2005年以來,阿里地委黨校通過計劃分配、選調等形式引進人才12人,并先后選派15人(次)到中央黨校、國家行政學院、自治區黨校等培訓機構學習、培訓、進修,進一步提高了黨校工作人員隊伍的素質和能力。

(三)科學研究成果豐碩

在師資力量不斷充實的同時,阿里黨校教職工的文化水平也不斷增長,這為開展科研工作奠定了基礎。阿里黨校建校初期,學校教師學歷水平普遍較低,僅能維持基本教學工作的需要,科研工作一直沒有得到有效開展。近些年,大批大學畢業生加入到了干部教育的行列,加上在職教職工積極參加學歷提升教育,全地區黨校工作人員整體學歷提升明顯。阿里地委黨校目前共有在編教職工25名,其中具有研究生及以上學歷的有9人,本科學歷的有8人,大專學歷5人。接受高等教育人數占總人數的96%。大量人才的涌入,使黨??蒲心芰Φ玫攪思蟮靨嶸?,科研成果日益豐碩。據不完全統計,截至目前,教職工在《西藏發展論壇》、《中國城市建設》、《知識經濟》、《新西藏》等刊物上發表論文45篇,并且還有22篇論文在自治區、地區理論研討會上獲獎。2011年5月,創辦了??棟⒗鐨率詠紜?,為廣大黨政干部探討理論與實際問題、交流工作經驗搭建了重要平臺。2013年,學校申報的全國行政學院科研合作課題《對口支援與提升自我發展能力研究——以陜西、河北援助阿里地區為例》順利結題,填補了學校沒有省部級課題的空白。

(四)教學改革步伐加快

 辦學初期,阿里地區黨校的教學內容主要圍繞人民日報、上級文件和搜集到的幾本書展開,教學手段基本上是黑板加粉筆。改革開放后,隨著經濟的發展,黨校逐漸有了錄音機、電視機、錄像機等電化教學設備,教學手段得到了豐富。近些年來,多媒體教學設備、互聯網等先進教學手段的投入使用,使阿里地區黨校教學工作發生了質的飛躍,實現了教學內容更新速度從“以年為單位計算”向“以小時為單位計算”轉變,教學過程從“教師為主”向“學員為主”轉變,教學模式從“講授式”向“互動式”轉變的三個“轉變”。通過推廣研究式、體驗式、模擬式、案例式、學員講壇等教學方法,推進教學科研一體化進程,把調查研究成果作為黨校教學的主要內容,切實增強了培訓效果。

(五)辦學條件顯著改善

阿里地區黨校從沒有固定校舍開始,經過50多年的發展,辦學條件逐步得到改善,園面貌煥然一新,基本上滿足了日常的需求。目前,學校建筑面積為11740平方米。在辦公辦學方面,學校建成了教學綜合樓一棟,教職工宿舍30套,學員宿舍52間??賞甭閎=討骯ぐ旃?、5個班300名學員同時在校上課和104名學員在校食宿。此外,學?;菇ǔ閃死裉?、電子圖書室、校園局域網、遠程VPN專網、校園廣播系統和多媒體教室等現代化、信息化教學設施場地。阿里地區縣級黨校成立較晚,都在2004年至2006年間成立。管轄內的7個縣級黨校,只有3個縣級黨校有辦公場所,其中有教學場地的只有2個。其余黨校沒有辦公、教學場所。

(六)切實提高了部分干部的文化水平

阿里地區解放初期,參加革命工作的干部大部分來自解放軍和當地進步人士,這部分人受舊社會影響,文化水平較低。緊接著,文化大革命開始,國民教育受到嚴重影響,導致這期間及以后相當長時間內,干部文化水平較低。為進一步提高干部文化水平,解決干部個人的學歷問題,1997年至2005年,阿里地委黨校先后舉辦了4屆兩年制中專班,培養了中專學歷人才172人。同時,2004年至2010年還共舉辦了行政管理和法律專業函授大專四屆,培養大專學歷人才578人。

(七)大幅度提高了阿里干部的理論水平

阿里地處祖國西南邊陲,長期以來,受交通、通訊條件的雙重限制,干部接受理論政策教育的機會較少。干部自身具備的素質和能力同形勢任務的要求存在較大差距。阿里地區黨校成立以來,圍繞黨的各項理論方針政策和時事熱點問題,從加強自身學習入手,不斷提高教師的理論水平和素養,進而通過開設多種培訓班,不斷提高阿里干部對政策的理解和把握,為阿里實現跨越式發展奠定了人才基礎。

三、阿里黨校發展的基本經驗

(一)黨的政策是影響黨校發展的主要因素

從阿里地區黨校發展歷程不難發現,黨校的成立是政策因素影響的結果。1951年至1961年,由于民主改革沒有完成,因此,黨校一直沒有開辦。1961年4月,民主改革基本完成。6月,毛澤東同志在中央工作會議上提出“當前一件重要的事,就是在全黨開展一次新的學習運動,重新教育干部,對全黨各級領導干部普遍的進行一次輪訓。”根據會議精神,中共中央在9月下發了《關于輪訓干部的決定》。阿里地區收到該文件后,才組建了干部訓練班,這也標志著阿里干部教育工作正式啟動。

從干部訓練班至今,黨校的教學、日常管理等各方面也都體現了較強的政策性。

解放后,黨中央先后下發了《關于中央人民政府成立后黨的文化教育工作問題的指示》、《關于舉辦工農速成中學和工學干部文化補習學校的指示》、《培養少數民族干部試行方案》等多份關于加強干部文化教育的文件。阿里地區黨校從成立開始就一直肩負著提高干部文化水平的重任。隨著國家的發展、干部學歷的提高,中央通過召開黨校工作會議、下發相關文件等形式,對黨校的工作重點進行了調整,實現從“文化補習為主”向“理論培訓為主”的轉變。2010年,隨著最后一期函授大專班結束,阿里地區黨校結束了長達50年的干部文化教育工作。

在黨校發展過程中,還經歷了文化大革命、大批干部內調等歷史事件,對黨校的發展產生了負面的影響。

阿里地委黨校剛成立5年,正是百廢待興的發展關鍵時期,文化大革命的開始,使黨校工作陷入了長達10年的癱瘓。1976年文化大革命結束,1978年中國開始改革開放。黨校發展理應迎來第二個春天,但當時“干部內調”的政策造成了嚴重的人才流失。

黨校是黨委的重要部門。這決定了黨校在任何時候都要同黨中央保持高度一致,在任何時候都要堅決貫徹落實黨的各項方針政策。從這點來說,黨的政策必然會嚴重影響黨校的發展。

(二)各級黨委對黨校重視程度是影響黨校發展的決定因素

歷史經驗證明,黨委對黨校工作的重視程度與黨校發展速度成正比。黨校是黨委的重要部門,受同級黨委直接領導,上級黨校和下級黨校之間是業務指導關系。所以,各級黨委對黨校發展的重視程度直接決定了黨校的發展。

阿里地區各級黨校屬阿里地委和各縣委管轄。改革開放前,黨校發展受政策因素的影響較大,整體發展緩慢,特別是文革期間,基本處于停滯狀態。改革開放后,黨校工作進入發展最快的新時期。由于各級黨委對黨校發展的重視程度有所不同,從而導致阿里地區黨校在發展上呈現出了分明的差異性。主要體現在經費保障、人才保障、設施保障三個方面。

在經費保障上,經濟條件較好的地區,地方政府可支配收入較多,可用于提高黨校辦學的經費也相對較多。因此,該地區黨校發展受經費影響程度較小。阿里地區同西藏各地市相比,經濟社會發展滯后,地方財政收入相對較少,各項社會事業發展資金缺口大,導致可用于黨校的經費相對較少。目前,阿里地委黨校是全區人均辦學經費最少的黨校。各縣委黨校情況更差,基本上沒有專項辦學經費,部分縣委是在黨建經費中擠出一部分用于黨校辦學,剩余縣委黨校常年沒有辦學經費。

在人才保障上,阿里地委黨?;鋁τ諶瞬乓ぷ?,收效明顯。近五年,引進各類人才10名。但在留住人才方面,受經濟待遇、政治待遇的雙重影響,人才流失嚴重。近五年,流失人才8名。各縣委黨校面臨的情況更加嚴峻,所有黨校沒有專職教師,少數黨校具有1-4名管理人員。同時,各縣委黨校現有管理人員平時主要在各縣委組織部從事干部管理工作,真正從事干部教育工作時間非常少,大部分縣委黨校沒有舉辦過培訓班。

在設施保障上,阿里地委黨校1986年之前校園面積較小,基礎設施僅有2間教室。1986年-1996年,校園面積雖然變化較大,增加到15萬平方米,但實際可用于教學和后勤保障的建筑面僅2400平方米。1996年開始,學校遷入獅泉河鎮,校園占地面積有所減少,為4萬多平方米。學校建筑面積達11740平方米,已經建成了教學綜合樓、禮堂、學員宿舍、食堂、教職工宿舍等基本設施,滿足了教學的基本需求,但仍沒有辦公樓、圖書館和學員活動中心。各縣委黨校建校較晚,基礎設施條件更是嚴重滯后。阿里地區7個縣中,2個縣有辦公教學場所,1個縣有辦公場所,沒有教學場所,其余4個縣沒有辦公場所也沒有教學場所。

綜合上述三個方面的情況,可以明顯的看到,但凡對黨校工作重視的黨委,其所在地方的黨校發展就會相對較好;但凡對黨校工作重視程度不夠的地方,黨校工作就會受到較大影響。新形勢、新任務對干部素質提出了新的更高的要求,提升干部素質勢在必行。在提升干部素質的眾多途徑中,黨校培訓至關重要,加快黨校發展勢在必行。各級黨委必須重視黨校的發展,盡職盡責促進黨校的發展。

(三)師資力量強弱是影響黨校發展的重要因素

辦學質量是黨校生存發展的根基。影響黨校辦學質量的因素有很多,例如:教學手段、教學模式、干部文化基礎等。在眾多因素中有外因的影響,也有內因的作用。無論政策因素的影響,還是各級黨委的重視程度,都可以認為是外因。而內因方面主要涉及日常管理、師資力量等因素。黨校作為教育機構,日常管理對辦學質量具有一定的影響,但最核心的還是師資力量的影響。沒有了教師的黨校只是一個沒有任何存在意義的部門,有了教師的黨校才是真正意義上的黨校。

縱觀50多年的阿里黨校發展史,黨校以提升教師學歷為抓手,切實增強了師資力量,進而提高了辦學質量和水平。黨校教師的學歷從最初小學文化水平到現在的研究生占大多數。伴隨著教師學歷的提升,教學內容、手段和模式上也有了較大改變。在教學內容上,實現了從文化補習到理論教學,到理論研究,再到教學科研一體化的發展歷程;在教學手段上,實現了從一只粉筆、一塊黑板到廣播、錄音機,到中央黨校C級站、影碟機,再到互聯網的更新升級;教學模式上,實現了從講授式到研究式,到體驗式,再到開放式的方式轉變,黨校教學工作發生了質的飛躍,教學質量提升明顯。

成績是顯著的,問題也是突出的。阿里地區黨校在師資力量分配上還存在嚴重的不均衡性。地委黨校作為地區最高級別的黨校,師資力量相對各縣委黨校較強,因此教學科研工作開展較好。但各縣委黨校師資力量十分薄弱,沒有從事教學科研的專職教師,導致大多數黨校無法開展干部教育工作,基本處于名存實亡狀態。另外,人才流失嚴重也是制約全地區黨校發展的重要問題。受身份限制,專業技術人員一般不能提任或專任行政職務,參照管理人員不能評聘職稱。在職稱評聘上,地委黨?;寡叵氖侵兇ㄌ逯?,教師職稱最高也只能評為高級講師,無法評聘副教授和教授。各種不利因素疊加,導致了很多從事干部教育工作的干部因長期無法解決待遇問題,對黨校工作心存不滿,一有機會便要求調出黨校。這種情緒使師資隊伍建設的效果大打折扣。

面對取得的成績,各黨校應該進行認真總結,積極堅持和發揚。面對問題,更應該進行必要的分析和研究,并加以解決。只有這樣,才能使黨校師資力量不斷加強,才能保證干部教育人才進得來、留得住、用得上,才能使黨校取得更大、更多的發展成果。

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